陽泉市邀請環保專家冒雨調研環境監測項目
“生態環境監測是生態環境保護的‘頂梁柱’和‘生命線’?！鄙鷳B環境部部長李干杰強調。
2019年9月2日，生態環境部黨組書記、部長李干杰主持召開部黨組(擴大)會議，審議并原則通過《生態環境監測規劃綱要(2020-2035年)》《藍天保衛戰量化問責規定》。
設置機器增氧、給采樣器“戴口罩”，玩“臨時達標”……環境監測數據造假曾廣為詬病，一度被痛批的“造假”風波背后就體現出監管、標準、認知、意識、技能等方面的不足。確保生態環境監測數據“真、準、全”由此被提上重要位置，既要實現覆蓋范圍擴張，也要進一步提高環境監測水平。
生態環境部環境監測司副巡視員蔣火華坦言，生態環境監測體系總體上發展不充分。目前,我國生態環境質量監測和污染源監測的指標尚不全面。同時,已有的生態環境監測數據又沒有得到很好的挖掘和利用,監測大數據沒有發揮其應有的作用。
記者在山西省陽泉市采訪中了解到，通過安裝環境監測系統，陽泉市環境監測正在走上數字化軌道，但也不能忽略一些存在的問題。
體驗監測人手不足背后的辛苦
“你們中間有多少人周末還必須要去工作的？請舉手！”國務院原參事、國家發展改革委能源局原局長徐錠明在山西省陽泉市人民政府主辦的“陽泉市企業監管科技創新論壇”上大聲發問。
臺下，齊刷刷舉起一片手。參加會議的大多是環境監測工作者。
“在環境監測實施過程中，存在著監測任務與人員配置之間的矛盾。近年來，各類目標責任考核接踵而來，環境監測任務日益繁重，監測任務加重卻沒有增加人員編制?！敝袊h境監測總站研究員齊文啟接受記者采訪時說。
監測任務與監測質量之間的矛盾也不容忽視。陽泉市平定縣環保局一位工作人員告訴記者，一些地方監測質量的高要求與日益增多的工作量存在沖突，若嚴格按照技術規范進行監測，在現有的人員配置和設備條件下，無法完成眾多監測任務。
“扛著幾十斤的設備，每天都要爬幾十米高空作業，三伏天煙囪上熱如蒸籠，三九天煙囪上寒風刺骨?！边@是山東省臨邑縣一位環保局官員給記者發來的微信，該縣境內需要每月采集鍋爐廢氣監測數據的企業有15家，加上環境監察部門不定期抽查監測的四五十家企業，意味著監測人員每天都要在煙囪上爬上爬下，這就是臨邑縣環境保護監測站廢氣監測員的日常工作。
監測員楊玉成每天都要爬幾個幾十米高的煙囪，每爬上一個監測平臺，都要將一個兩米多長的采樣管插入煙囪上的采樣孔內，然后用棉布堵住出氣孔，之后把采樣儀器的另一端連接相關設備，儀器實時顯示煙囪里廢氣的壓力、溫度、流速、流量、濃度、排放速度等指標。煙囪直徑比較大，顆粒物分布不均勻，一條直徑線上分布多個采樣點，每個采樣點都要采集樣品，一套套程序下來，最快也要在監測平臺上待兩個多小時。每到三伏天，煙囪自身的高溫加上陽光的照射，任務完成后，往往隔離衣都能濕透擰出水來。到了冬天，一陣寒風吹來，就像利刃在臉上割過，渾身像陷進了冰窖，四肢也變得麻木了，操作十分困難。
陽泉的探索：從“人防到技防”
“在現有的科技水平和條件下，想要高效、準確、客觀地反映環境質量狀況與污染源狀況，具有相當大的難度?！毙戾V明認為，只有靠發展科技才能幫助企業望聞問切，靠數據才能為環保部門科學監管提供依據，將監管、科技、數據有機融合。這就面臨著企業要自我監測，還要將詳細的監測數據提供給監管部門。
“一些地方環境監測科技水平相對落后。一方面，多數監測指標尚未實現在線監測，有的在線監測設備還存在技術缺陷，數據可信性不高；另一方面，實驗室檢測方法落后，設備自動化程度不高，工作效率較低?！北Ｉ纯萍加邢薰緞撌既撕铞握J為。
作為曾經的污染大戶，山西省陽泉市開始探索環境監測的新模式——企業自主安裝環保設施運行分析系統。
“企業事業單位和其他生產經營者應當按照國家有關規定和監測規范，對其排放的工業廢氣和《中華人民共和國大氣污染法》規定的有毒有害大氣污染物進行監測，并保存原始監測記錄。其中，重點排污單位應當安裝、使用大氣污染物排放自動監測設備，與生態環境主管部門的監控設備聯網，保證監測設備正常運行并依法公開排放信息?！标柸懈笔虚L郭少敏介紹說，這是《陽泉市大氣污染防治條例》規定。
記者在采訪中了解到，陽泉市平定縣鴻興建材有限公司是一家以石子和石粉建材生產為主的企業，在安裝環保設施運行分析系統之前，該企業領導比較重視環保工作，環保設施安裝的比較全面，但因為管理水平等諸多原因，設施運行并非非常規范，存在部分環保設施運行時間不足等問題。
在2019年6月安裝了環境監測系統之后，系統反饋出企業環保設施運行問題之后，企業領導高度重視，迅速調整了控制系統的運行模式，目前該企業設施運行完全正常，不僅避免了現場檢查遭受處罰等問題，而且排放達標，企業運行合理正常也減少了環保部門的現場檢查工作量。
“環保設施運行分析系統不是企業的枷鎖，更是企業的安全助手?！焙铞伪硎?。
太原北控水務有限公司是一家城市污水處理廠，該廠建廠時間相對較早，設備存在老化現象，2018年環保設施運行分析系統上線以后，通過系統的自學習功能，記錄了其轉碟工藝設備的正常電流運行情況，該系統可在不配置上下門限數值的情況下，自動分析電流或參數異常，實現報警。2018年年底的一個周末，該企業值班人員和領導收到一條報警，報警明確顯示其中一個轉碟設備的電流出現異常，經過現場排查和緊急處理，避免了一次事故的發生，防止出現更嚴重的后果，并保護了企業的財產未受任何損失。
模式在于改變原有企業被動監管的局面，通過理清企業主體責任，讓企業主動證明自己規范運行，從而從政府層面獲得包括錯峰生產、企業評級等政策支持，實現政府與企業之間的雙贏。如今，環保設施運行分析系統已經在陽泉市安裝了88套，有力地實現了監管的實時化、網絡化。
從“要我環?！钡健拔乙h?！?/p>
“目前，各縣區累計上報涉氣企業851家，生態環境部門入企排查對接665家，制定一企一策472家，確定治理方案196家，著手實施提標改造91家，預計在9月底前，可以完成提標改造任務有300余家?！惫倜粢箨柸骷壣鷳B環境部門繼續增強生態環境監測能力，提升服務效能，守住生態環境監測數據質量這條生命線。
“借助陽泉已經建立的環保監管技術優勢，依托‘環保設施運行分析系統’，構建陽泉環保數字平臺,為陽泉環保部門提供科技監管手段，為企業數字化轉型提供方向，理清企業治污排污主體責任，真打贏污染防治攻堅戰?！眹铱茖W技術部原副部長吳忠澤評價說。
“陽泉市生態環境局今天給我們展示了一個‘新模式’，讓企業以自己的實際工業生產排污行為給環保部門交‘答卷’，這個模式確實讓我有眼前一亮的感覺。只有生態環境監測體系的現代化,才能有力支撐起國家生態環境治理體系和治理能力的現代化?！毙戾V明表示。
不可忽視的是，新系統的安裝也面臨著新的問題。作為環保設施運行分析系統的推廣者，侯鑫道出了他的憂慮：對于一部分守法企業而言，該系統的部署反而是企業自證治污設施正常運行的一個工具，但對于另外一部分環保意識不強的企業，系統的部署將使其違法行為“無所遁形”，因此對于這一部分企業而言，系統的部署和安裝面臨很大的阻撓和困難；同時目前的商業模式是由環保部門對重點監管的企業提出安裝要求、企業付費安裝的方式進行，對大部分企業而言，總感覺花錢買了一副監管自己的“手銬”，因此企業付費意愿較低。
“陽泉市環保未來監管的整體思路是‘厘清企業主體責任’，監管只是手段，不是目的，企業將來會以提供環保設施運行‘電子臺賬’的方式來證明自己在守法經營，通過不同數據之間的相互佐證，證實環境監測數據的真實與準確，從‘要我環?！健乙h?！?，通過監管提升企業的主體環保意識是今后發展的重點?！标柸惺虚L雷健坤表示。
